Board della pace: documento riservato prevede l'impunità
di Gabriella Mira Marq

Una bozza di risoluzione ottenuta dal Guardian indica che il Consiglio per la Pace, sostenuto da Trump e incaricato di sovrintendere alla Striscia di Gaza nel dopoguerra, sta cercando di ottenere ampie tutele legali per i suoi funzionari, il personale straniero e i collaboratori esterni, oltre all'autorizzazione a utilizzare gratuitamente le strutture pubbliche nella Striscia assediata.

La proposta ha suscitato critiche da parte di esperti legali, i quali sostengono che tale quadro potrebbe proteggere i funzionari da qualsiasi responsabilità, garantendo al contempo ampi poteri amministrativi sul territorio palestinese.

Il "Consiglio per la Pace", istituito all'inizio di quest'anno con un mandato ONU per amministrare Gaza fino alla fine del 2027, ha negato l'esistenza di un quadro di immunità definitivo.

Secondo la bozza di quattro pagine, i membri del "Consiglio per la Pace", il suo Ufficio dell'Alto Rappresentante (OHR), gli amministratori palestinesi nominati per operare sotto l'egida dell'organismo, il personale militare internazionale e i collaboratori esterni non residenti sarebbero protetti da procedimenti legali per le azioni compiute a Gaza. Il documento afferma che l'immunità si applicherebbe contro "qualsiasi arresto, detenzione o procedimento legale presso i tribunali o altre entità a Gaza".

Secondo quanto riportato, la bozza conferisce inoltre al presidente del Consiglio di amministrazione, Donald Trump, l'autorità di revocare l'immunità di un individuo, previa approvazione della maggioranza del consiglio esecutivo dell'organizzazione. Tale consiglio comprende Jared Kushner, Steve Witkoff, Susie Wiles e Marco Rubio.

Sebbene diversi governi abbiano promesso sostegno finanziario per gli sforzi di ricostruzione, il rapporto afferma che gran parte dei fondi promessi non è ancora stata trasferita e che i principali contratti di ricostruzione non sono ancora stati assegnati.

Rispondendo alle domande, il Consiglio ha respinto le affermazioni secondo cui un simile quadro di immunità sarebbe stato adottato. "Non esiste alcuna risoluzione operativa o quadro di immunità del tipo descritto nelle vostre domande... Qualsiasi insinuazione secondo cui questo processo sia concepito per creare illegalità o impunità è errata, fuorviante e travisa completamente la questione", ha affermato. Il Consiglio ha inoltre affermato: "L'ipotesi che il Presidente possa avere un ruolo nell'istituzione o nella revoca dell'immunità a Gaza è categoricamente falsa".

Gli esperti legali che hanno esaminato la bozza hanno dichiarato al Guardian che la proposta solleva importanti interrogativi in ​​merito alla responsabilità del personale militare, dei funzionari e degli appaltatori che operano a Gaza.

Emily Schaeffer Omer-Man, avvocata specializzata in diritto umanitario internazionale, ha affermato: "Sembra un tentativo di esentare il Consiglio, e tutto il suo personale, dalla responsabilità per potenziali violazioni di legge". Particolarmente preoccupanti sono le disposizioni che consentono al Consiglio stesso di giudicare le richieste di risarcimento per danni alla proprietà, lesioni personali, malattie o decessi derivanti dalle proprie attività.

Noura Erakat, professoressa di diritto internazionale alla Rutgers University, ha sostenuto: "In pratica, stanno dicendo che non c'è alcuna supervisione esterna, compreso il diritto internazionale applicabile in materia di occupazione". "Si sta creando un sistema giuridico a sé stante".

Diversi esperti hanno paragonato il quadro proposto alle controversie legali relative agli sforzi di ricostruzione guidati dagli Stati Uniti in Iraq e Afghanistan, dove gli appaltatori militari privati ​​hanno dovuto affrontare accuse di morti di civili, corruzione e abusi.

La sezione finale della bozza prevede che al "Consiglio di Pace" vengano "forniti, gratuitamente, locali e strutture pubbliche necessari per il completamento delle missioni a Gaza". Gli avvocati intervistati dal Guardian hanno avvertito che la formulazione potrebbe consentire l'appropriazione di proprietà pubbliche palestinesi senza stabilire chiaramente un'autorità legale o meccanismi di compensazione. La proposta non specifica quale autorità trasferirebbe il controllo delle strutture pubbliche né in base a quale quadro giuridico.

Secondo il rapporto, il Consiglio prevede di istituire centri e strutture logistiche a supporto di un dispiegamento militare internazionale incaricato di attuare alcuni aspetti del piano postbellico di Washington per Gaza. Jared Kushner ha precedentemente promosso piani che prevedono una riqualificazione su larga scala di Gaza, inclusi progetti commerciali, turismo di lusso e iniziative di investimento regionale.

Commentando la bozza, Omar Shakir, direttore esecutivo di DAWN, ha affermato: "Dichiarando unilateralmente il potere di confiscare terre, proprietà ed edifici palestinesi per uso personale senza consenso, indennizzo o possibilità di ricorso, il Board of Peace sta seguendo le orme repressive di Israele". "Lungi dal segnare la fine del genocidio, dell'apartheid e dell'occupazione, questo documento suggerisce di consolidare alcune delle sue caratteristiche più nefaste", ha aggiunto. "Ciò rischia non solo di renderci complici, ma di perpetrare direttamente gravi abusi".

Brad Parker del Center for Constitutional Rights ha messo in dubbio anche la base giuridica della proposta. "Se non esiste un accordo sullo status delle forze con Israele, non è chiaro quale sarebbe l'autorità legale del Consiglio", ha affermato Parker.

Il rapporto afferma inoltre che Nickolay Mladenov, in qualità di Alto Rappresentante del Consiglio per Gaza, ha incontrato gli amministratori palestinesi al Cairo per discutere il quadro di governo dell'organismo. Secondo fonti a conoscenza di tali discussioni, la bozza di risoluzione sull'immunità non è stata ancora presentata ai funzionari palestinesi che partecipano al processo.

La bozza prevede che entri in vigore alla firma di Mladenov, sebbene non sia ancora chiaro se altre parti debbano approvare o riconoscere il quadro prima della sua attuazione.

VAI A TUTTE LE NOTIZIE SU GAZA

Dossier diritti